Hälso- och sjukvårdsnämnden får alltså åter kritik, men revisorerna riktar också en salva mot de styrande i kommunstyrelsen.
"Vår uppfattning är att kommunstyrelsens ansvar i det här fallet är särskilt stort mot bakgrund av dess roll som det ledande beredningsorganet varför vår kritik innebär att vi också vill rikta anmärkning mot styrelsen" heter det i revisionsberättelsen.
Ansvarsfrihet
Trots den hårda kritiken föreslår kommunens revisorer med ordföranden Jan Lundgren, att regionfullmäktige ska bevilja nämnderna, enskilda politiker och kommunstyrelsen ansvarsfrihet för fjolåret.
Sjukvården gjorde ett präktigt underskott i fjol. Det blev minus 51,4 miljoner kronor. Året före var också riktigt dåligt, men inte lika illa.
Underskottet 2009 stannade på 39,3 miljoner kronor och revisorerna slår fast att man inte har någon anledning att minska sin kritik mot nämnden.
Kritik 2009 och 2010
Revisorerna anser att Hälso- och sjukvårdsnämnen inte gjorde vad som kunde ha gjorts 2009 när det gäller styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Den kritiken gäller nu också år 2010.
Revisorerna noterar att kommunstyrelsen i maj förra året beslutade att sjukvårdsnämnden ska se till att ekonomin är i balans under 2011.
Man fick alltså ett slags fribrev och kunde fortsätta driva verksamheten med ett stigande underskott under resten av 2010 och hela 2011.
Överträtt befogenheter
- Kommunstyrelsen har därmed grovt överträtt sina befogenheter när man bestämde att nämnden inte behövde respektera budgetramarna, sa i går revisorernas ordförande Jan Lundgren till Radio Gotland. "Beslutet innebär att kommunstyrelsen medger att Hälso- och sjukvårdsnämnden inte ska behöva anpassa verksamheten till den budget som fastställdes av fullmäktige för 2010.
Annan prioritering
Beslutet innebär i praktiken en annan prioritering än den som fullmäktige har beslutat" konstaterar revisorerna. Och eftersom beslut om budget och omprioritering av budgeten är beslut av principiell betydelse, så ska också sådana beslut fattas av fullmäktige och inte av kommunstyrelsen.
"Revisorerna menar därför att kommunstyrelsen överträdde sina befogenheter när man tog beslut om omprioritering av den budget som fastställdes av det högsta beslutande organet, fullmäktige.
Kommunstyrelsen
Det är av den anledningen som man nu riktar kritik mot kommunstyrelsen.
Revisorerna anser för övrigt att fjolårets resultat för hela kommunen var svagt. Det goda ekonomiska utfallet var främst en följd av att kommunen dels gjorde realisationsvinster på 26 miljoner kronor, dels på ett statligt bidrag på 86 miljoner kronor.
De här tillskotten av engångskaraktär borde dessutom ha kommenterats tydligare och analyserats djupare i kommunens årsredovisning, menar revisorerna.