Samröre med terrororganisationer ser till slut ut att kriminaliseras. Justitieminister Morgan Johansson (S) presenterade regeringens förslag om ny terrorlagstiftning den 28 februari. Avsikten är att kriminalisera ett brett spektrum av aktiviteter som alla bidrar till terrorverksamhet.
De två nya lagar som nu går på remiss kan förhoppningsvis börja gälla från och med 1 augusti. Det gäller deltagande i terrororganisationer men också samröre med dessa. I sådana fall vill Johansson att svenska domstolar utgår ifrån EU:s och FN:s definitioner av vad som betraktas som en terrororganisation.
I decentraliserade internationella terrororganisationer och svårdefinierade ideologiska miljöer är gränsen till medlemskap diffust. Detta innebär att den största delen av terrorrörelsers verksamhet utförs av sympatisörer och andra människor som stödjer våldet.
Terroristerna är bara toppen av isberget. Det som har gjort grupper som IS och al-Qaida framgångsrika är inte i första hand de personer som är villiga att dö för kampen. Det är snarare deras internationella nätverk som bistår med pengar, rekrytering och kunskap om vapen och bomber, personer som skapar och sprider terrorns propaganda. Därtill finns alla de som rest till krigshärdarna för att bygga en stat på fanatism och folkmord. Även om de inte själva håller i knivar eller maskingevär är de alla medskyldiga.
En utredning om förbud mot medlemskap i terrororganisationer påbörjades i december 2017 med målet att lagen skulle börja gälla i september 2018. Det hinner gå nästan ett år innan lagen kommer på plats jämfört med vad som från början var tänkt. Anledningen är att regeringen kände ett behov av att införa lagarna parallellt med förändringen av signalspaningen som också planeras till augusti.
Norge har haft motsvarande lag sedan 2013. Delar av den borgerliga oppositionen i Sveriges riksdag har motionerat om frågan flera gånger sedan dess. Problemen med terrornätverk har varit kända sedan länge. Ändå kommer lagen på plats långt efter att Islamska Statens tillresta jihadister börjat återvända till Sverige. Kalifatets anhang kommer sannolikt att smita undan. De som kommit tillbaka från att ha deltagit i krigen på terroristernas sida kommer inte lagföras för dessa brott som de begått eller bidragit till.
Lagstiftningen lägger dock grunden för framtiden. Terrorn kommer inte försvinna bara för att IS besegrats. Lagarna gör att Sverige är bättre rustat för framtida utmaningar av samma slag. Terroristerna kommer inte sluta propagera eller värva nya medlemmar. Nya nätverk kommer att växa vilket kräver att Sverige gör sig redo. Lagarna är ett lämpligt steg mot att försvåra den här typen av verksamhet, och lagföra de personer som deltar. Trots förseningarna är det rimligt att hårdare lagar äntligen ser ut att komma på plats.