Region Gotlands yttrande till kammarrätten om den överklagade upphandlingen av kollektivtrafik skrev GA om i går. Regionen menar bland annat att Gotlandsbuss försöker styra upphandlingen för egen vinning.
Det stämmer så klart. Om inte Gotlandsbuss ville vinna trafiken så skulle ju upphandlingen aldrig ha överklagats. Och självklart ansåg Gotlandsbuss att upphandlingens utformning var till företagets nackdel och att den bör ändras. Hur missnöjda Gotlandsbuss var med upphandlingens utformning framgick ju väldigt väl av att företaget aldrig inkom med något anbud.
Jag har svårt att bedöma Gotlandsbuss juridiska utsikter i kammarrätten, men hittills har Region Gotland varit framgångsrik i tidigare instanser. Det finns ju dock andra aspekter än juridiska att utvärdera en upphandling ifrån. Som den politiska aspekten på hur väl Regionen förvaltar skattebetalarnas pengar och företagsklimatet för regionala bolag.
För mig tycktes ju upphandlingen som utformad för att hålla de mindre lokala bussbolagen ute. Det gäller egentligen upphandlingens alla aspekter. Dess stora omfattning, dess hårda och specifika krav och den korta anbudstiden.
Det hade varit bättre att dela upp upphandlingen av Gotlands kollektivtrafik i flera mindre delar. På så sätt förbättras förutsättningarna för små lokala företag, vilket är bra för konkurrensen. Och man vill ju inte särbehandla det lokala näringslivet negativt. På så sätt hade upphandlingarna kunnat få flera olika vinnare istället för en enda, vilket skapar pluralism och bättre förutsättningar för framtida upphandlingar.
De hårda och specifika kraven, speciellt i kombination med en kort anbudstid, gör det lättare för stora än för små bussbolag att lägga anbud. Upphandlingen framtvingar tunga investeringar med kort horisont. När anbudstiden löper ut och företaget kan förlora trafiken igen, så har ett stort bolag lättare att få användning för bussarna man investerat i någon annanstans, i någon annan kommun eller region där man bedriver trafik. De små lokala bolagen riskerar däremot att bli stående med bussar som är långtifrån avskrivna och som man inte längre har användning för.
Kammarrätten har ännu inte fällt avgörandet. Men ur alla andra aspekter än den juridiska får upphandlingen underkänt.