Dessutom redovisar man ett överskott på 24,6 miljoner kronor för 2008.
Nu ska dock den ständiga minusposten personlig assistans privatiseras.
Socialförvaltningen har bland annat lyckats minska semesterlöneskulden med tre miljoner kronor netto. Hemtjänst och särskilt boende har gett ökade intäkter, eftersom avgifterna stiger i takt med att brukarnas inkomster ökar. Till överskottet bidrar också att det finns ett antal vakanta tjänster.
Det största enskilda underskottet, tolv miljoner kronor, finns inom personlig assistans. Nu går nämnden vidare med att konkurrensutsätta den verksamheten, till att börja med i Visbyområdet där det finns 45 brukare. Ett förfrågningsunderlag med precisa krav ska tas fram, inför en kommande upphandling.
Nämndens ordförande Gustaf Hoffstedt (M) konstaterar att den personliga assistansen gått med kraftiga underskott, år efter år.
- Vi klarar helt enkelt inte av att bedriva personlig assistans med de pengar det ska få kosta. Vi är dock övertygade om att en annan entreprenör kommer att klara det.
Subventionerar
Verksamheten i Visbyområdet gick i fjol back med drygt sju miljoner kronor, vilket blir den summa kommunen avsätter för att subventionera verksamheten det första året med privat aktör. Övertagandet beräknas ske i januari 2010.
Oppositionen är emot konkurrensutsättningen. Sonia Landin (S) menar att det redan finns privata alternativ, att förändringen skapar oro och att kommunen bör fortsätta erbjuda sina tjänster. Hon är också orolig för att personalen - i Visby finns 210 assistenter - ska få osäkrare arbetsförhållanden.
Oppositionen har inte presenterat något eget förslag på hur verksamheten kan drivas med bättre ekonomi.
Nio av tio nöjda
Socialförvaltningen har omkring 3 700 brukare. Varje år ges de möjlighet att svara på frågor om bemötande, tydlighet, tillgänglighet och kompetens. 2008 svarade 91 procent att de är nöjda med verksamheten i stort.
Brukarundersökningar
Under fjolåret genomfördes också för första gången nationella brukarundersökningar inom äldreomsorgen. Resultatet placerade Gotland bland de bästa i landet.
Utöver det fick socialförvaltningen, tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen, årets högsta medelvärde på medarbetarenkäten, 3,96.
Brukare får åka med
Brukare och anhöriga rosar omtänksam personal, anhörigstöd och bra bemötande vid utredning, respektive risar bland annat stor personalomsättning, dröjande nattpatrull och liten stimulans i särskilt boende.
Bättre medieteknik
Det har också kommit förslag på förbättringar av exempelvis medieteknik, som tv och talböcker, och att personalen borde kunna köra brukare i bil.
Vad gäller det sistnämnda ska man enligt socialchef Lena Lager ändra reglementet, så att brukare exempelvis kan följa med hemtjänstpersonalen till affären och handla.