Tillståndet hade kunnat dras in, men politikerna valde att bara ge en varning.
Nu framför länsstyrelsen kritik mot kommunens vaga agerande.
Länsstyrelsen tycker att det finns brister i kommunens beslut.
Det är för otydligt, och det borde ha kombinerats med någon form av villkor, skriver socialkonsulent Ulf Linnerhed, som granskat kommunens hantering av ärendet.
Borde agerat skarpare
Kommunen borde helt enkelt ha agerat skarpare, anser länsstyrelsen.
Det fanns grund för att dra in Kallbadhusets serveringstillstånd, konstaterar han.
Alkohollagen hade överträtts på flera sätt. Ordningen var för dålig, gäster var för fulla och dessutom tilläts så kallade drinkbord där gästerna serverade sig själva.
Lagbrott servera berusade
Enligt lagen är det förbjudet att servera personer som är berusade.
Lagen kräver ordning och nykterhet; alkoholservering ska präglas av måttfullhet och det är alltid tillståndshavaren som har det yttersta ansvaret för att så sker.
Kallbadhuset levde inte upp till de kraven.
Inte under veckorna 29 och 30.
Flera av de turister som kommunens tillnyktringsenhet fick ta hand om de veckorna kom från Kallbadhuset. De kom direkt därifrån eller hade börjat sin kväll där.
Bara en varning
Totalt togs cirka 50 turister in för tillnyktring under sommaren. De flesta hade varit och festat i Visby, och under den så kallade Stockholmsveckan kom många just från festande på Kallbadhuset. Även polisen vittnar om fylleriet vid Kallis.
Kommunens alkoholhandläggare såg också det här och tillståndet ifrågasattes. Men i stället får att återkalla det, vilket är huvudregeln när lagen bryts, fick NMT Management AB, som driver verksamheten, bara en varning.
Tillstånd villkoras
Skälet var att bolaget visat en lista på åtgärder man skulle införa för att komma till rätta med fylleriet och bristerna i alkoholhanteringen.
Länsstyrelsen tycker dock inte att den listan är tydlig nog.
-Det framgår inte tillräckligt tydligt på vilket sätt dessa kan vara en tillräcklig åtgärd, skriver Ulf Linnerhed.
Han tycker också att de här åtgärderna borde skrivas in som ett villkor i tillståndet.